一、基础概况

1.实施时间：2026年5月1日正式施行，TSG 08-2017同步废止。

2.修订核心依据：衔接《特种设备安全法》《特种设备使用单位落实使用安全主体责任监督管理规定》（总局74号令），把74号令“日管控、周排查、月调度”法定化、标准化 。

3.适用范围：锅炉、压力容器、压力管道、电梯、起重机械、客运索道、大型游乐设施、场（厂）内专用机动车辆全品类特种设备使用、节能管理。

4.结构重大调整

2017版：4章（总则、使用单位、使用登记、附则）

2026版：5章，新增第三章《使用管理基本要求》，独立规定维保、巡检、双重预防、应急、报废、超期设备管理，管理逻辑从“事后监管”转向全生命周期风险预控。

二、核心变化一：重塑四级安全责任体系（最大改动）

1. 层级架构（主要负责人→安全总监→安全员（有锅炉的使用单位还应增加节能管理人员）→作业人员）

1）主要负责人（法人/实际控制人）

法定总负责人，新增硬性职责：审批风险清单、重大隐患整改、超设计年限设备使用申请；每月组织月调度会议并留存纪要；保障安全管理经费、人员履职权限等。

2）安全总监（全新强制岗位，替代旧版安全管理负责人）

任职硬性门槛：企业高层管理人员，中层及以下不可兼任；例如公司安全部部长、设备部部长就不能再担任安全总监一职，需公司主管特种设备的副总以上人员才能担任。

持证要求：单位设立特种设备安全管理机构时，安全总监必须持特种设备安全管理人员A证；未设机构可无需持证，但必须具备安全管理能力 。

核心职责：统筹风险管控、组织周排查、审核隐患整改、对接监管、定期向主要负责人汇报，共9项法定职责。

3）安全员（原安全管理员更名）

新增硬性要求：逐台/套特种设备明确专属安全员，实现一机一责任人闭环管理

分级持证；符合2.5.2.2的情况安全员必须持A证。

4）特种设备作业人员：持证上岗，落实日常巡检、制止违章、上报隐患。

2. 安全管理机构设置新增条件

旧规5类情形，新规增至6类，新增50km及以上压力管道必须设安全管理机构；总量50台及以上特种设备（不含气瓶）仍需设置机构 。

三、核心变化二：双重预防机制法定化（新增独立章节3.7）

将风险分级管控+隐患排查治理写入强制条款，形成完整闭环流程：

1.风险管控（日管控）

企业编制《特种设备安全风险管控清单》，设备、工艺、场地变更时动态修订；安全员每日开展设备巡检，记录日管控台账。

2.隐患排查（周排查）

安全总监每周组织安全员、操作工联合排查，区分一般隐患、重大隐患。

3.隐患治理

一般隐患：立即整改；

重大隐患：立即停机停用，制定专项整改方案，经安全总监、主要负责人双审批，整改验收合格后方可恢复使用；

4. 月调度

每月由主要负责人主持调度会，复盘隐患、检验、维保、人员管理情况，会议记录存档备查。

四、核心变化三：使用登记与使用标志优化

1.登记流程简化

全面推行线上电子化登记，电子使用登记证具备同等法律效力，减少纸质材料提交；支持设备变更、过户、报废一网通办。

2.使用标志签发规则

新设备首次登记：登记机关盖章发放使用标志；

定期检验/重大修理后：由检验机构更新、加盖检验专用章，企业无需再跑监管窗口更新标志 ；

3.鼓励设备张贴二维码电子标识，实现设备参数、检验、维保记录一键溯源。

五、核心变化四：设备档案、维保、自行检查新规

1. 安全与节能技术档案升级

档案内容由9项扩充为10项，新增风险管控清单、隐患治理台账；

保存期限延长：设备报废后至少留存5年，全程可追溯；

推行电子档案，替代纯纸质台账。

2. 维保管理强化企业监督责任

1）电梯、起重机械等需资质维保的设备，使用单位必须对维保全过程监督确认，维保记录签字留存；

2）严禁维保单位缩减维保项目、降低维保标准；

3）电梯自行检测报告统一归入设备档案。

3. 自行检查细化频次要求

客运索道、大型游乐设施、观光车：每日使用前试运行+安全附件检查；

锅炉、压力容器、压力管道：按规范分日、月、季度专项检查；

所有检查记录必须写明检查人、时间、隐患、处置结果，缺一不可。

六、核心变化五：超设计使用年限设备管理

1.达到设计使用年限，应当报废，不能继续使用；如需继续使用，需执行下面的程序。

2.如需继续使用流程：安全总监评估→编制延寿方案→主要负责人审批→委托有资质机构安全评估/检验→办理变更登记；

3.明确整机使用年限统一计算口径，杜绝企业自行缩短、篡改使用年限。

七、重点细分设备特殊调整

1.压力管道：50km以上管道单位强制设立安全管理机构，长输管道安全员必须持A证；

2.移动式压力容器、气瓶：明确充装单位、使用单位双方安全责任划分；

3.叉车、观光车：厂区车辆日管控记录、限速、防撞装置检查纳入每日必查项。

八、企业落地合规自查清单（实操）

1.完善组织架构：明确主要负责人、任命安全总监、逐台设备分配安全员；

2.人员资质梳理：安全总监、安全员证件等级匹配设备风险，过期及时复审；

3.编制《特种设备风险管控清单》，建立日管控、周排查、月调度台账模板；

4.梳理全部设备档案，补齐风险、隐患台账，统一电子归档；

5.完善维保监督签字流程，留存维保全过程记录；

6.梳理超年限设备，完成安全评估、审批手续；

7.线上完善特种设备登记信息，张贴电子使用标识二维码。

参考文献

[1] TSG 08-2017   特种设备管理规则（已同步废止）

[2] TSG 08-2026   特种设备管理规则

[3] 市场监管总局办公厅关于实施《特种设备使用管理规则》若干问题的通知

来源 公众号“工业玻璃设备研究”

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